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科技信息化
讓大數據暢通社會治理經絡
貴州堅持信息化引領創新新時代楓橋經驗
發布時間: 2018-11-21 08:53      來源: 法制日報
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法制日報記者  王家梁 王鶴霖  實習生 黃 河

不久前,在黔東南州凱里市司法局安排下,遠在深圳打工的小程如約通過微信視頻接受“賈理調解”。此前,他與兩位哥哥因為繼承一處老宅鬧得不可開交。

然而,就在視頻連通兩位族老出現在畫面里的那一刻,小程憤怒情緒頓時消解了一大半,慚愧地低下了頭。

“賈理調解”是黔東南苗族聚居地區延續千年的一種化解矛盾糾紛方式,通過賈理中的道德倫理人生哲理進行勸說,使糾紛當事人信服,化解矛盾紛爭。而與此同時,遵義市余慶縣興關鎮綜治中心網格員劉洪池正在走村串戶排查矛盾糾紛隱患,實踐著基層矛盾糾紛預防化解的“余慶經驗”。

挖潛本土文化,借力民族傳統,無論是千年“賈理”或是“余慶經驗”,都是貴州創新發展“楓橋經驗”的一個縮影。近年來,貴州堅持黨政主導、齊抓共管,堅持民生優先、源頭治理,堅持基層在先、重心下移,堅持依法治理、綜合施策,堅持信息引領、改革創新,堅持群眾首創、總結推廣,逐漸走出了一條富有時代特征、具有貴州特色、符合群眾意愿的“楓橋經驗”發展之路。

大數據碰撞社會治理

黔西南州南坪鎮的陳峰喜歡用“新市民”稱呼自己。因為一年前,他響應政府脫貧攻堅號召,從最偏遠的山村搬入南坪鎮新市民社區,按每人20平方米的政策,10個人的大家庭,得到兩套房子。而且,在有關部門的協調下,陳峰在一家修車廠找到了工作。

面對新的環境,陳峰并沒有不適應,“現在住的地方,小孩上學也方便,治安環境非常好,我們一起搬過來的村民都很滿意”。

村民們的安全感來自于新市民社區建設之初便立足于打造“智慧小區”:進出小區直接刷臉;可疑人員出入自動預警;為留守老人和兒童免費配戴便于及時關愛幫扶救助保護的電子手表;周邊企業實時公布招工信息……

而且,針對移民戶可能涉及的糾紛,當地政法部門早已將聯系方式、權益保障、法律維權方法,制定成冊發給每家每戶。南坪鎮派出所還以戶為單位,組織社區周邊夜間巡邏,號召群眾“我為別人守一夜,別人為我守一年”。

如果說打造“智慧小區”,只是借力大數據驅動社會治理的創新,那么保障“兩客一危”(旅游包車、三類以上班線客車和運輸危爆物品重點車輛)安全的道路交通安全綜合管理云平臺,則是讓大數據運用充分滲透于公共安全監管之中。

在貴州,所有“兩客一危”重點車輛都實時在線,云平臺實時匯集“兩客一危”車輛車載衛星終端數據和各部門監管信息,對車輛超速、違停、疲勞駕駛、不按規定時間、線路行駛等動態警情進行自動預警,最大限度防范和控制了重點車輛的安全風險。大數據成為破解交通難題的“千里眼”。

此外,在大數據融入司法體制改革和司法審判管理方面,也走在了全國前列。

群眾工作碰撞地方文化

在遵義市湄潭縣復興鎮兩路口村,無論生產勞動、村集體添置設備、鄰里糾紛化解,都有一個約定俗成的慣例——“過會”,當地稱之為“群眾會+”。

復興鎮兩路口村村支書唐書浪介紹了這一制度的由來。2002年以前,該村還是省級一類貧困村,人均年收入只有600元,社會治安混亂。于是,村里就想,當年紅軍經過這里的時候就是發動群眾、依靠群眾,最終取得了勝利,何不發動群眾共同討論村里的“病根”所在,再對癥下藥。

從2003年開始,痛定思痛的兩路口村提出“扶貧與扶智并重,民主與法治同抓”的工作思路,圍繞社會主義新農村建設目標苦干實干,很快摘掉了“貧困村”帽子。后來,遵義市將兩路口村的“群眾會+”農村社會治理經驗在全市推廣。

此外,貴州省還依托遵義等地“紅色文化”優勢,立足多民族文化省情實際,將“民族文化”融入現代調解,積極推動、引領基層社會治理群眾自治。

“在少數民族聚居地區,一些村規民約延續千百年,維系著當地的平安穩定。若要‘楓橋經驗’在苗鄉侗寨落地生根、開花結果,勢必需要與本土文化的碰撞融合。”黔東南州委常委、秘書長、政法委書記潘亮說。

經驗傳承碰撞改革創新

今年4月,因為一場交通事故,馬某將肇事人及保險公司一同告到了黔南州福泉市法院。法院先將案件委托給“多元化調處中心”調解,很快雙方達成調解結案。

自2013年以來,福泉市在推動司法調解、行政調解、人民調解“三調聯動”上積極探索,在市級層面成立多元化調處委員會和多元化調處中心,逐步建立起人民調解與司法機關、行政部門、企事業單位、社會團體及其他組織委托調解的對接機制,形成訴調工作無縫對接、矛盾糾紛多元化聯動調解的“112”工作模式。

如果說福泉“112”模式是為了方便高效地化解矛盾糾紛,那么銅仁市實施的“社會穩定風險評估”做法,則是未雨綢繆預防矛盾糾紛的發生。

“未經評估審核,重大決策事項不得審批通過;評估不全面,出現問題相關部門責任倒查;讓群眾充分表達訴求,實現自身合法權益充分保障。”銅仁市委副書記、政法委書記張濤說,這些環節緊密相扣,從而保證了評估工作穩定推進。

經過近10年的實踐積淀,銅仁的做法在貴州得到扎實推進。

把基層成熟的經驗做法復制到全省的同時,貴州還注重把一些經驗推向全國。貴陽“貨車幫”矛盾糾紛化解平臺就是典型的一例。

“貨車幫”是一家貨源匹配交易平臺大數據公司,注冊貨車司機520萬,隨著企業的快速發展,物流糾紛日益增多。今年3月30日,“貨車幫”互聯網人民調解委員會正式上線運行,實行貨運糾紛線上調解,并引入“司法確認”機制,真正實現了群眾少跑腿。

近年來,貴州在創新發展“楓橋經驗”過程中,傳承基本精髓不動搖,不偏離以人民為中心、以群眾為主體、以善治為目標的軌道,形成了“楓橋經驗”的地方特色,在致力建成“全國最平安的省份之一”的道路上,成為一道風景。

責任編輯: 王瑤
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