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公共法律服務
吉林法援連續9年被列入省政府重點工作任務和民生實事
共辦理法援案件12萬多件受惠群眾達13萬人
發布時間: 2019-10-17 08:54      來源: 法制日報
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法制日報全媒體記者 劉中全

吉林省委、省政府高度重視法律援助工作,從2011年起,已經連續9年將法律援助工作列入省政府重點工作任務和民生實事。2017年開始,吉林省司法廳開展“法律援助惠民工程”,2019年將重點放在切實保障農民工群體的合法權益上,暢通農民工法律援助綠色通道,辦理好群體性勞動報酬、工傷賠償等案件。

據統計,9年來,全省法律援助機構共辦理法律援助案件125351多件,受援群眾138120人,提供法律咨詢65萬人次,切實維護了困難群眾的合法權益。

做好加減乘除

維護農民工合法權益

郭女士是吉林省長嶺縣人,在長春務工。

2017年8月11日,她到長春市某商場一服裝店工作,店老板承諾給她月薪2880元,外加每月銷售總額1.5%的提成。

入職后,服裝店一直沒有與郭女士簽訂書面勞動合同,也沒有為其繳納保險。

由于經營不善,2018年1月1日至4月12日,服裝店累計拖欠郭女士工資7281元,多次索要均無果。

2018年8月27日,郭女士向長春市朝陽區勞動人事爭議仲裁委員會申請仲裁,要求服裝店向其支付拖欠工資及未簽訂勞動合同所應支付的雙倍工資,合計39433元。

兩天后,朝陽區勞動人事爭議仲裁委員會作出不予受理通知書,認為郭女士未能主張證明與被告具有勞動關系及所申請事項相關的初步證據材料。

于是,郭女士來到長春市法律援助中心尋求幫助。

“因為郭女士是農民工,符合簡化程序要求,法律援助中心減免了對郭女士的經濟困難條件審查。”長春市法律援助中心工作人員陳玥說,法律援助中心于當天受理、審查了郭女士的案件,幫助郭女士向長春市朝陽區人民法院提起訴訟。后經法院審理,郭女士拿到了被拖欠的工資7281元和未簽訂書面勞動合同兩倍工資差額29417.89元。

“多虧了法律援助中心,否則我的工資肯定要不出來了,這些工資對我來說非常重要,真的感謝法律援助中心。”拿回工資的郭女士激動得熱淚盈眶。

“我們十分重視農民工權益保護工作,為便捷、高效地幫助農民工維權,我們實行了農民工法律援助工作‘加減乘除’法。”長春市法律援助中心主任田流說,一是完善平臺做加法,在勞動仲裁、勞動監察等部門設立了14個農民工法律援助工作站。二是優化程序做減法,建立了“一個免予、三個當場、四個優先”工作機制,對農民工申請支付勞動報酬和工傷賠償的法律援助案件,一律免予經濟困難審查;對材料基本齊全的,一律當場受理、審批、指派;對農民工前來咨詢和申請法律援助的,一律優先接待、咨詢、辦理、回訪。三是溫馨服務做乘法,建立農民工法律援助異地協作機制,節約農民工的維權成本。四是化解矛盾做除法,在媒體上通過以案說法開展農民工法律知識宣傳,取得了良好社會效果。

助企惠企穩企

開辟法援服務綠色通道

“我認為,法律援助中心在助企惠企穩企中最重要的職能就是遇到重大突發事件快速介入,依法維護穩定。”吉林省白山市江源區法律援助中心主任周立仁說。

吉林某集團惠林分公司是一家國有企業。2017年7月,因為經濟效益不好,拖欠工人數月工資,160多名工人多次索要無果。

“接到江源區司法局通知后,我們當天晚上集合全區3名律師兩名法律工作者組成法律服務團隊入駐企業。”周立仁說,他們首先指導工人推選出4名代表人并進行詳細談話,最后歸納出部分崗位達不到最低工資標準、加班延點工資、帶薪休假等3個爭議焦點。找到問題癥結后,法律服務組向該集團董事會發出《律師意見函》。

法律服務組提出的法律解決方案得到了廠方和工人的雙認可,促成雙方重新簽訂勞動合同。勞資雙方于當年9月20日達成了一致意見。9月25日,工廠恢復生產。

“我們整個過程中,始終堅持透明、公正、依法原則,每次和廠方會談都邀請工人代表全程參加,讓企業了解工人的心態,讓工人理解企業困難。”周立仁說。

白山市江源區司法局積極做好暢通農民工法律援助綠色通道工作,在區勞動監察大隊、區勞動人事爭議仲裁院、區總工會職工維權中心、區農民工服務中心設立4家綠色通道窗口,為農民工維權提供法律援助指引和專業化服務。

“我們還建立了主任第一時間服務制度,對群體、應急性案件,區人力資源和社會保障局、區總工會直接通知法律援助中心,由法律援助中心主任指派律師到現場服務。”周立仁說,受指派律師在接到通知后,會及時赴現場協助有關單位進行法律政策解答,協助疏導、提供援助代理等服務。

多舉措惠民生

關愛農民工與法援同行

2019年2月15日,“吉林省暨松原市2019年春風行動”在前郭縣拉開帷幕,前郭縣法律援助中心組織開展了主題為“農民工維權百日攻堅戰之春風行動”專項法律服務活動。

前郭縣法律援助中心在現場設立法律援助咨詢臺,為求職者講解簽訂勞動合同時的注意事項、試用期工資和與就業等相關的法律常識,并為即將赴浙江、江蘇、遼寧等地的200余名農民工發放裝有“農民工維權溫馨提示卡”的卡包,方便他們在外務工遇到法律問題時,能第一時間得到家鄉的法律幫助。

前郭縣法律援助中心積極與縣就業服務局、縣勞動監察大隊、勞動仲裁配合,為縣域內9.8萬余名農民工提供了優質高效的法律服務。

“利用農民工春節期間返鄉時機,我們還在火車站、汽車站等交通要道、農民工聚集場所,將法律援助、就業咨詢、勞動監察等農民工維權的途徑和方式張貼到明顯位置,并派駐律師輪流值班解答咨詢、受理維權討薪案件。”前郭縣司法局副局長、法律援助中心主任張曉玲說,法律援助中心還在就業局設立的勞務輸出工作站信息平臺上,精心制作圖文并茂、通俗易懂、蒙漢雙語的務工法律風險提示等。

“為了讓農民工實實在在感受到法律援助的堅強后盾,我們在法律援助中心、轄區律師事務所設立‘農民工綠色通道’,零距離解答法律咨詢。”張曉玲說,法律援助中心積極參與勞動監察大隊及勞動仲裁受理調解農民工欠薪投訴14件、涉及農民工30余人,共解決農民工工資約22萬元。

“今年以來,全省各級法律援助機構認真落實省政府2019年下達的民生實事重點工作任務,項目穩步推進,各項指標均已提前完成。”吉林省法律援助中心副主任劉洪巖說。目前全省有法律援助機構70個,依托法律服務機構、社會團體、勞動監察、軍隊等設立法律援助工作站1549個、法律援助聯系點8477個,已形成覆蓋全省五級法律援助服務網絡。其中在勞動監察或勞動仲裁機構設立的農民工法律援助工作站數量增至86個,在工會等其他機構建立農民工(職工)法律援助工作站兩個,圓滿完成了民生實事工作任務,實現法律援助機構與人力資源和社會保障部門一一對接。截至2019年8月底,全省各級法律援助機構共辦理農民工法律援助案件2653件,涉及農民工2804人。

“我們已經建立了覆蓋全省的法律援助應急機制,完善了省、市、縣三級法律援助應急方案,構建了城市半小時、農村1小時、偏僻地區兩小時的法律援助應急服務圈。”劉洪巖說。

責任編輯: 朱劍
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